正文第一章建政与建法：“美国式政治模式”是如何确立的(第1页/共10页)

文 / 高连奎_宏文

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第一节美国是个民主国家吗

按照美国《宪法》的规定

美国不是民主制国家

美国《宪法》里面也没有“民主”这个词

美国国父们密商三个月

费尽心机创建的“三权分立

相互制衡”制度

其目的就是共和

而非民主

美国的“建国之父”宣称

他们致力于构建的是“共和政体”

却从未提到“民主政府”或类似字眼

这是为什么

在当时美国的上流社会里

“民主”这个词充满暴力色彩

所以制宪会议代表中有很多人非但对民主没有好感

还大声挞伐民主的罪孽

他们制定制度的目的之一是为了限制民主

连德高望重的本杰明&amp；middot；富兰克林也痛心疾首地承认：“我们都遭受过民主带来的迫害和不公正

”

制宪会议主要的活跃分子之一汉密尔顿指出：“对群众的要求让步

这是因为对民主精神出奇的暴烈和蛮横估计不足

”并称：“民主是一种疾病

它给予分裂分子

敌对势力

邪教集团

野心家们

执政

夺权的合法外衣

”

亚当斯指出：“以往所有时代的经历表明

民主最不稳定

最波动

最短命

”他说：“记住

民主从不久长

它很快就浪费

消耗和谋杀自己

以前从未有民主不自杀掉的

”他进一步强调：“民主很快就会倒退到独裁

”

美国《独立宣言》签名人拉什说：“民主是恶魔之最

高喊民主的都是疯狗

”

“美国《宪法》之父”

美国第四任总统麦迪逊代表指出：“民主是由欺骗

动乱和争斗组成的

通常在暴乱中短命

”他强调：“政府若采取民主的形式

由此而来的就是麻烦和不方便

人们之所以谴责民主

原因就在这里

”

执笔《宪法》第一修正案的费雪道：“民主是包藏着毁灭其自身的燃烧物的火山

其必将喷发并造成毁灭

民主的已知倾向是将野心勃勃的号召和愚昧无知的信念当成权利来泛滥

”

美国《宪法》签字人和执笔人之一莫里斯说：“我们见识过民主终结时的喧闹

无论何处

民主都以独裁为归宿

”

格里代表更是炮轰民主：“我们所经历过的罪过

都是源于民主过于泛滥

人民并不缺乏德行

但总是受到假装爱国的人蛊惑

马萨诸塞州的经历证明

一些人精心炮制出各种虚假报告

到处传播

老百姓每天都被误导去做些最作孽的事

说些最作孽的话

这些虚假报告又无人可以当场揭穿

一个主要的罪过

是说要对政府雇员实施正当程序

仿佛把公仆都饿死才是民主的极致……”

代表中最倾向民主的乔治&amp；middot；梅森代表也承认：“我们过去是太民主了

”

在今天的人看来

“民主”与“共和”的意思差不多

但是在制宪会议期间

代表们却非常在意两者之间的不同

为何美国的国父们会如此强调“民主”与“共和”的区别

这是因为在当时

依照《民主邦联条约》建立起来的高度民主的邦联政体已经接近崩溃的边缘

各种动乱势力都打着“民主”旗号来发动动乱

美国开国元勋们对民主深恶痛绝

以致美国《宪法》只字不提民主

反而明确宣示美国是共和政体

据载

历时三个月的美国立宪大会结束时

一位女士当众问富兰克林：“博士

你们为我们设立的是君主制还是共和制

”富兰克林毫不迟疑地答道：“是共和制

”

其实“民主”和“共和”两个词分别来自于希腊语（democracy）和拉丁语（republic）

民主是指古希腊的那种直接民主制

共和主要指的是罗马的政治制度

即贵族和君主分享权力

其实直到现在

美国人也非常清楚

他们的政体是共和政体而非民主政体

1961年9月17日（宪法日）

美国约翰&amp；middot；罗伯特协会的创始人罗伯特发表了题为“共和与民主”的讲演

他的名言是：“这是共和

不是民主

让我们保持共和政体的方向

”美国历史学家查尔斯和玛丽警醒民众：“无论何时何地何人

立宪大会都没有官方声称美国是民主政体

”

美国国父们对民主的芥蒂

不仅表现在语言上

更表现在对权力的设计与分配上：最先表现在对总统权力的加强上

其目的就是使行政系统获得主导地位

美国总统的权力设置是以英国国王乔治三世

法国国王路易十四等为原型的

就权力的集中程度而言

美国国父们非常坦率地承认

美国总统“与英国国王有类似之处

也同样类似于土耳其皇帝

鞑靼可汗”

属于美国总统的权力主要有行政权

军权

联邦法官任命权

大赦权

立法复决权

这种设置

赋予总统有效压制议会内的反对势力的权力

使总统在美国政体中的地位比议会明显高出一截

美国总统集大权于一身

必然产生独裁的质疑

当时的设计者也并不否认这一点

面对人民的种种担忧和质疑

国父们以历史事实为依据

对独裁者作了一个比较公允的评价——“凡对罗马历史略知一二的人

无不通晓当时的共和政体曾不得不多次庇护于某个独裁者的绝对权力

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